节目导视：“新村”变“别墅”，百姓望楼兴叹（村民：那得几十万才能买住，老百姓是买不起）；项目建设走样，谁家欢喜谁家愁（李大岭：那也不是政府建的，他（开发商）相互勾结相互结合的；项目经理　王志坤：我也可以说我也很后悔去做这个项目）。

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    【演播室主持人】建设新型农村社区本是改善农民居住条件的一项善举，也是构建社会主义新农村的重要内容。但是，如果在建设当中忽视了农民的主体地位，不顾农民意愿，这样的好事往往也会遭到群众的反对。在河南省封丘县黄陵镇就上演了这么一出打着新农村建设的旗号却修建别墅，让老百姓望楼兴叹的事儿。

    河南封丘县黄陵镇位于河南省封丘县东２５公里处，是一个拥有３万多人口的乡镇。由于地处偏远，交通不便，黄陵镇的经济一直处于全县落后位次。然而，就是在这样一个并不发达的地方，却冒出了一个占地４００００平方米的休闲别墅区。

    河南省宏岳建设有限公司项目经理王志坤：实际上，他们这个项目就现在来看，我也可以说，我也很后悔去做这个项目。因为我没想到它这个市场这么不好，没人要。

    这个名叫“怡丰家园”的别墅小区坐落在黄陵镇的滨河路上，距离黄陵镇政府不过数百米。按照规划，“怡丰家园”项目投资约３０００万元，设计建设１４６户，最大面积２００多平方米，最小的为１７０平方米。截至目前，首期１４幢别墅即将完工。可出人意料的是，这么气派的房子至今却很少有人问津。

    河南省封丘县黄陵镇黄陵村村民：估计就像这房吧，十几万块钱就盖了，十来万块钱能盖成，那得几十万才能买住，老百姓是买不起。

    记者现场了解到，“怡丰家园”的房屋售价为每平方米１１００元左右。按照这样的价格，最小的一套住房也得二十来万。对于并不富裕的黄陵镇村民来说，他们只能望楼兴叹。

    河南省封丘县黄陵镇黄陵村村民：有的１０万都掏不出来，叫你咋去买？有的孩子等着娶媳妇，有的１０万块钱，５块钱他都拿不出来，你叫他咋弄啊。

    记者采访还了解到，“怡丰家园”房屋之所以出现滞销，除了受当地群众购买力所限外，当地百姓对这样的建设压根就有一种抵触情绪，主要原因就是怡丰家园占用了大量当地百姓的耕地。

    河南省封丘县黄陵镇黄陵村村民：记者：这一块是不是全部都是耕地？村民：那咋不是耕地？记者：都种着庄稼呢？村民：种着庄稼了，正种呢，给推了。

    村民向记者反映，去年下半年，村里开会宣布了黄陵镇政府的一项决议：为改善乡村面貌，黄陵镇政府规划了一个新型农村社区，需占用黄陵村３个小组的７０多亩耕地，每亩耕地占地补偿费是３６００元。决议一经宣布，立即遭到了广大村民的反对。

    记者：１亩地给你补偿了多少？

    河南省封丘县黄陵镇黄陵村村民李庆宝：１亩地，补偿６００元钱。

    记者：多少？

    李庆宝：６００块钱。

    记者：１亩地是１年补偿６００块。那总体上是补了多少钱，是按３０年还是按２０年（补偿）呢？　

    李庆宝：几年。

    记者：按几年呢？

    李庆宝：按６年。

    记者：那才？６（乘）６（等于）３６００？

    李庆宝：嗯。

    记者：１亩地给你补偿３６００？　

    李庆宝：嗯。

    记者：那怎么就盖上别墅了呢？

    李庆宝：那咱不知道，老百姓能当着他的家吗？

    村民：１亩地给几千块钱，再换１亩地，１亩地换１亩地。

    村民们为记者算了这样一笔账，按每年３６００元标准计算，６年下来，１亩地总共只能拿到２００００多元补偿费，其余再也没有任何保障。因而，一听说要失去耕地，村民们大多不想让出土地。在一片反对声中，镇里出面协调，用集体林场的荒地来置换村民被占的耕地，并在原来的补偿基础上再给予一定的补偿。在多方压力下，群众极不情愿地让出了耕地。

    河南省封丘县黄陵镇黄陵村村民：那俺有啥意见呢，抗不过，俺是老百姓，俺能抗过了？

    记者：是不是跟咱老百姓还发生冲突了？

    村民：发生冲突了那是。

    记者：当时发生冲突严重么？

    村民：那多严重吧，反正老婆家都不愿意，那你这没办法，咱有啥法，是不是老百姓。

    广大村民让出耕地后，紧接着一个出乎他们意料的情况出现了。黄陵镇政府随后委托河南省宏岳建设有限公司搞起了房屋开发，名义上原本建设的“农村新社区”，摇身一变却成了“怡丰家园”。

    河南省封丘县黄陵镇黄陵村一组组长李大岭：那也不是政府建的，他（开发商）相互勾结，相互结合的。那你说咋弄啊，你说咋弄？你说吧。

    按照城镇建设有关规定，可耕地变更为商业用地要经过申报批准，批准后的建设还要通过社会公开招标才能实施。那么，“怡丰家园”的建设有没有履行这样的合法程序呢？

    记者：这个村就是那一块地就是你们村里规划的？

    河南省封丘县黄陵镇黄陵村一组组长李大岭：这就是俺大队规划的。

    记者：整个置换调整都是大队（做的）？

    李大岭：这个新村是俺置换的新村。

    记者：怎么个置换新村呢？

    李大岭：那你搞新村，你不给它置换新村，那没有地了。

    记者：那有没有一些相关的规定或者相关的协议？

    李大岭：你要啥相关的规定，啥相关的协议。

    记者：那就是咱们村里面想在哪个土地上规划就怎么规划，想怎么盖就在哪儿盖？

    李大岭：在那儿盖是有道理的。

    记者：有什么道理？

    李大岭：那就是路平面多高盖多高，小高层就是这。

    记者：按照国家规定你盖房子包括我们农村的宅基地划分都要有国家规划的？李大岭：那不知道。

    经村民指点，记者走进了黄陵镇政府南边正在施工中的“怡丰家园”。记者在这里看到，小区紧临滨河路，施工现场围起了一个大院，四周便是大片青翠麦田。在靠近大门处有几排联体别墅已初具雏形，有的已经进入外墙粉刷阶段。

    记者：这个项目你们经过招投标了没有？

    河南省宏岳建设有限公司项目经理王志坤：这个应该算是１标，这个也谈不上什么啥，就是我们来了说的，他们也是没人投资嘛。

    项目经理王志坤告诉记者，整个工程建设由于是政府牵线搭桥，又属于“新型农村社区”建设项目，所以，不仅没有通过任何招标程序，就连相关合法手续也正处于办理当中。

    记者：这么大的一个项目，两三千万的一个项目，那么相关的手续对你们来讲也是很重要的吧？

    王志坤：这个可能我当时的认识，就是依靠政府吧，这说实话，这概念就是有本地政府在那儿呢，是不是。

    记者：有没有土地证、建设证？

    王志坤：土地证这个好像，我也没专门去看这个东西。

    记者：他应该有五证？　

    王志坤：因为我当时我是怎么理解啊，我从概念上理解的，它也不可能跟城市的要求一样，城市要求规划的土地证什么的，它不可能那么齐全。实际上，他们这个项目就现在来看，我也可以说，我也很后悔去做这个项目，因为我没想到它这个市场这么不好，没人要，给当地老百姓办好事的，搞新农村建设的，但是现在我不知道怎么理解这个事。

    那么，黄陵镇政府开发“怡丰家园”到底有没有建设规划？有关土地使用手续又是否经过批准了呢？记者来到黄陵镇了解情况。

    记者：这个规划是获得批准了吗？

    河南省封丘县黄陵镇党委书记陈秀兵：咱这个规划通过批准了。

    记者：是哪一级的规划部门批准的？　

    陈秀兵：咱（封丘）县规划委员会批准的。

    记者：这个土地（手续）呢？

    陈秀兵：土地是按照２００８年土地修编，咱已经报批了。

    记者：报批就是手续还没有办下来？

    陈秀兵：已经（上报），马上就办下来了。

    【演播室主持人】以建设新农村为名，强占村民基本农田，变相进行商品房开发。这种不顾百姓经济实力，违背群众意愿的做法最终也没得到好的结果。楼房滞销不仅让开发商遭受了损失，也让百姓原本拥护的好事变了味。在建设社会主义新农村的进程中，我们希望这样的教训不再发生。感谢关注本期《新华纵横》，再见。