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 河南新密试行“赔偿保证金”制度
四类适用案件
■故意伤害（轻伤）案；主要指由纠纷等引起的轻伤害案件
■一般过失犯罪案；主要包括交通肇事案等
■未成年人及在校学生犯罪案
■老年人及残疾人犯罪案
犯事了，情节轻微，愿意赔偿，检察院可以不批捕。但受害人漫天要价，双方达不成和解协议，这样的案件该咋办？针对上述情况，河南新密市检察院探索试行“赔偿保证金”制度。轻微刑事案件犯罪嫌疑人在向公安机关缴纳了足额赔偿保证金后，可以依法不予批准逮捕。此举引来质疑。是花钱买罪吗？保证金有法律依据吗？谁来监管钱的流向？
案例
打人致轻伤 交钱后不批捕
新密市民刘栓有是“赔偿保证金”制度的第一个受益者。今年6月3日晚上7时许，刘栓有和朱某因抢占夜市桌椅摆放地点发生厮打，刘栓有将朱某头部打伤。经鉴定，朱某的伤情已构成轻伤。
6月29日，新密市公安局提请批捕刘栓有。7月1日，新密市检察院受理该案后认为，刘栓有犯罪情节轻微，一旦被捕服刑，其家庭将陷入困境，从而引发新的更复杂的社会矛盾，遂进行调解。7月6日，在检察官的主持下，双方初步签署和解协议，商定由刘栓有赔偿朱某损失3万元后双方互不追究。岂料，该协议却在付款时发生意外，朱某两次反悔，并将赔偿金额提高到4万元。鉴于案件在和解时出现意外，新密市检察院研究后认为，刘栓有认罪态度较好，积极赔偿，且具备取保候审条件。最后，新密市检察院要求刘栓有家属向公安机关缴纳赔偿保证金3万元，并作出了不予批准逮捕的决定。目前，此案正在进一步审理中。 [详细]
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河南检方试行赔偿保证金制度被指花钱免刑
犯事了，情节轻微，愿意赔偿，检察院可以不批捕。但受害人漫天要价，双方达不成和解协议，这样的案件该咋办？
针对上述情况，新密市检察院探索试行“赔偿保证金”制度。轻微刑事案件犯罪嫌疑人在向公安机关缴纳了足额赔偿保证金后，可以依法不予批准逮捕。此举引来质疑。
是花钱买罪吗？保证金有法律依据吗？缴纳标准是啥？谁来监管钱的流向？针对这些疑问检方如何解释？
案例
犯事缴纳赔偿保证金后不被批捕
新密市民刘栓有是“赔偿保证金”的第一个受益者。
今年6月3日晚上7时许，新密市民刘栓有和朱某因抢占夜市桌椅摆放地点发生厮打，刘栓有将朱某头部打伤。
经鉴定，朱某的伤情已构成轻伤。
6月29日，新密市公安局向新密市检察院提请批捕涉嫌故意伤害罪的犯罪嫌疑人刘栓有。
7月1日，新密市检察院受理该案后认为，刘栓有犯罪情节轻微，一旦被捕服刑，其家庭将陷入困境，从而引发新的更复杂的社会矛盾，遂主持双方当事人进行调解。
7月6日，在检察官的主持下，双方初步签署和解协议，商定由刘栓有赔偿朱某损失3万元后双方互不追究。 [详细]
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轻微犯罪可"交钱免捕" 河南新密赔偿保证金制度引争议
从今年7月开始，河南郑州新密市人民检察院开始试行赔偿保证金制度，也就是轻微犯罪嫌疑人交钱免捕。尽管在试行以来的1个多月里，利用该制度，新密市人民检察院已先后成功了结了3个案件。 但社会各界的争论一直此起彼伏。人们担心：按照这个规定，赔偿就可免于批捕，是否将会导致嫌疑人“花钱买罪”、“交钱免捕”，甚至导致腐败滋生。
据介绍，新密市人民检察院规定赔偿保证金制度主要适用于故意伤害（轻伤）案、一般过失犯罪案件、未成年人及在校学生初犯及偶犯案件、老年人及残疾人轻微刑事犯罪案件4类案件。 同时规定，上述案件都要求基本事实清楚、基本证据确实充分、犯罪嫌疑人自愿认罪、赔偿数额能基本确定、犯罪嫌疑人及其家人愿意交纳赔偿保证金、犯罪嫌疑人没有法定从重处罚情节。 该院还规定，在适用赔偿保证金制度时，案件承办人必须对双方当事人进行充分的答疑说理，使双方当事人明白自己的权利义务及该制度对刑事诉讼和当事人的权益会有何种影响，同时还必须进行风险评估，确保该制度实行后不会出现涉检上访等影响社会稳定案件的发生。
此举一出，立即引来社会热议。焦点集中在如何保证这种规定不被滥用上。8月11日，河南省人民检察院还在新密市举行了关于赔偿保证金制度的专家论证会。论证会上，有专家指出，赔偿保证金制度是为了保障当事人的合法权益。还有专家认为，赔偿保证金制度既有理论基础，又有实践基础，符合宽严相济的刑事司法政策，是在调解基础上的延伸，有利于修复受损的社会关系。尽管专家对这项制度寄予了不少肯定和期待，可是社会各界的争论还是此起彼伏。[详细]
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观点
赔偿保证金制度应否推行
对轻微犯罪交钱免捕不必求全责备
赔偿保证金制度是否可行值得商榷
赔偿保证金制度使轻微犯罪交钱免予逮捕体现了人性化办案理念与执法思想的转变。
另外，犯罪嫌疑人积极赔偿受害人损失，是对受害人的补偿与安慰，有助于保障被害人的救治权与赔偿权，也能让罪犯减轻心理负疚感，增加改过自新的动力。从感情人道与司法和谐的角度讲，值得肯定。
不可否认，在执行轻微犯罪交钱免捕规定的过程中，检察人员可能会产生执法偏差，甚至有人钻法律的空子，过度行使自由裁量权，徇私枉法，伤害法律公信力。但这并不是制度本身的错，再好的制度也要靠人执行，如果没有问责监督机制同步跟进，再好的经也有被念歪的时候。我们不必对此上纲上线，求全责备。 [详细]
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赔偿保证金制度应否推行
赔偿保证金制度是否可行值得商榷
可以肯定，赔偿保证金制度的施行对嫌疑人和受害人双方的利益都有维护。
不过，我国现行的法律程序是，刑事案件的侦查权属于公安机关和检察机关，只要够刑事打击的标准，办案单位在规定的时间内报请检察机关提起公诉，由检察机关决定是起诉还是不起诉，而打击标准大部分地区是相同的，个别地区在价值标准上有差异，但是并不影响办案。也就是说，只要符合打击的标准，检察机关都应该提起公诉，修改后的《不起诉案件标准》规定，符合上述相对不起诉的质量标准部分，同时具备法定不起诉的五种情形之一的，依法决定不起诉。新密市检察院探索试行的赔偿保证金制度其实是对不起诉案件标准的具体化，是符合法律规定的，但是事有大小，罪有轻重，对公安机关来说，不管是大案小案都要做到一视同仁，该调查取证的绝不会疏忽，该打击的肯定要向检察院报捕起诉，程序到堂秉公执法，可以说没有任何特殊而言。为什么案子到了检察院，检察院就能够依据案情的大小而自由裁量，虽然我们需要营造宽严相济的执法氛围，让违法犯罪人员能够认识到自己所犯的错误，从而改过自新，但是两个执法部门对同一事情的不同态度，会无形中制造隔阂，并且可能会削弱法律的威严。 [详细]
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